重庆城市水土保持方案编制

水土保持管理体制沿革：1949年，水土保持管理工作由农业部负责。1952年水土保持工作划归水利部管理。1957年，为了加强水土保持工作的统一领导和部门之间的密切配合，发布《中华人民共和国水土保持暂行纲要》，决定在领导下成立全国水土保持委员会，统一管理全国的水土保持工作，办公室设在水利部；同时要求凡有水土保持任务的省，都应该在省人民委员会领导下成立水土保持委员会。1958年，水利部与电力工业部合并成立水利电力部，决定除黄河流域水土保持日常工作仍由黄委会负责外，将原由水利部主管的农田水利（含水土保持）工作划归农业部统一管理。风力侵蚀是在气流冲击作用下土粒、沙粒脱离地表、被搬运和堆积的过程，简称风蚀。重庆城市水土保持方案编制

水土保持管理体制沿革：水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。县级以上地方人民水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。县级以上人民林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。新中国成立60多年来，水土保持主管部门多次调整，除1958年至1964年6年间部分水土保持工作由农业行政主管部门主管外，水土保持工作一直由水行政主管部门负责。目前，已形成了较为完善的水土保持工作管理体制，在我国水土流失预防和治理实践以及水土保持制度建设上都取得了极为的成效。重庆城市水土保持方案编制法律规定，对三种违反水土保持法规定的行为且逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款。

水土保持管理体制沿革：1982年，水利部与电力工业部合并，成立水利电力部，农田水利局改名为农田水利司，归口管理全国水土保持工作。同年出台的《水土保持工作条例》明确水利电力部主管全国水土保持工作，并成立全国水土保持工作协调小组，协调小组办公室设在水利电力部。1986年，水利电力部决定农田水利司更名为农村水利水土保持司。1988年，撤销全国水土保持工作协调小组，成立全国水资源与水土保持工作领导小组，办公室设在水利部农村水利水土保持司，并将水土保持处分设为治理处和监督处，1992年该领导小组撤销。

水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要测试分析评估其效益，确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物沙压减产等。效益 计算 ：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，应及时修改水土保持方案，并报原批准单位审批。

水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要多面测试分析评估其效益，确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物沙压减产等。效益 计算 ：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。为实现 科学 管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的多面和单项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展，水土保持的潜力与展望。总效益是各项效益的融合，研究分类效益及其间的相互关系应是主要内容。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素，分析研究与不同生态环境相适应的社会经济效益，具有现实意义。经济既是各类措施的物质基础，也是国民经济发展和构建小康社会的必要条件。拒不缴纳水土保持补偿费的，由县级以上人民ZF水行政主管部门责令限期缴纳。重庆城市水土保持方案编制

水土保持生态效益：实施水土保持措施后，生态系统(包括水、土、生物及局地气候等要素)转化所获得的效益。重庆城市水土保持方案编制

我国植被水土保持功能的研究可以概括为以下 3个主要方面：1)植被水土保持功能的对比研究：通过实地对比观测植被覆盖地与对照地 (裸地、农耕地等 )的径流量、土壤侵蚀量等，研究植被的减水减沙效益。研究表明，天然植被具有强大的水土保持功能，并呈现出林 >灌 >草的规律 ；人工植被水土保持功能的发挥则受到多种因素的影响，呈现出较复杂的情况。2 )植被保持水土的机理研究：雨滴击溅和径流冲刷是水土流失的动力，通过分析植被削减降雨和径流动能的过程，来揭示植被水土保持功能的内在机理。研究表明，植被外在的水土保持功能是其内部各个垂直层次截留降雨、拦蓄径流从而削减降雨侵蚀动能和径流冲刷作用的综合体现。植被的各个垂直层次对其水土保持功能的发挥都各有重要的作用。3)植被水土保持功能的评价研究 :建立植被水土保持功能的评价指标，分析评价指标与径流量、土壤侵蚀量的定量关系，达到评价植被水土保持功能的目的。长期以来，我国植被水土保持功能评价研究主要以单一指标；植被覆盖度 (森林为森林覆盖率)为主。重庆城市水土保持方案编制

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